守望成長——鑫正擔(dān)保扶持企業(yè)典型案例之二
一張保函讓240萬“死錢變活錢”
去年12月底，黑龍江太安建筑安裝工程有限公司負責(zé)人準備為公司剛剛承建竣工的地產(chǎn)項目辦理工程質(zhì)量保證金（以下簡稱質(zhì)保金）繳納手續(xù)時，一個意外的建議讓企業(yè)認識了工程質(zhì)量保函產(chǎn)品，企業(yè)因此多了不少流動資金。
“你們企業(yè)的這個項目工程質(zhì)量好，去年還拿了獎，可以試試用工程質(zhì)量保函的形式替代質(zhì)保金。這是國家現(xiàn)在鼓勵支持的。有了質(zhì)量保函代替質(zhì)量保證金，可以減輕企業(yè)成本，企業(yè)多了流動資金，對企業(yè)來說是件大好事。而且，我省的質(zhì)量保函產(chǎn)品非常成熟，可以試一試。”
當黑龍江太安建筑安裝工程有限公司負責(zé)人在辦理質(zhì)保金繳納手續(xù)時，辦公人員向他提出了這樣的建議。
企業(yè)負責(zé)人并不了解什么是工程質(zhì)量保函，在咨詢和辦理保函的過程中，他了解到——一張承諾工程及服務(wù)質(zhì)量符合約定的質(zhì)量保函就可以替換質(zhì)保金。
10天后，黑龍江省鑫正投資擔(dān)保集團的業(yè)務(wù)人員送來了保函。企業(yè)負責(zé)人一手拿著保函，一手拿著已經(jīng)準備出來的240萬元質(zhì)保金，有點難以相信——“就這么‘省了’？”
首單質(zhì)量保函促成我省可推廣模式
“省”下來的資金對中小型建筑企業(yè)來說是彌足珍貴的流動資金。
“這幾年，我們公司每年同時開工的項目比較多，所以流動資金很緊張，用這種保函形式，幾個項目省下來的資金就夠多干一個項目了！”該負責(zé)人如是說。
這一次嘗試成為了我省以工程質(zhì)量保函替代質(zhì)保金的第一個案例。幾天后，太安公司馬上為第二個竣工的項目也申請了工程質(zhì)量保函服務(wù)。兩個項目一共可“節(jié)省”500萬元的質(zhì)保金。
按照我省相關(guān)規(guī)定，質(zhì)保金的繳納比例是工程項目總資金的1%-2%，建筑企業(yè)一次需要繳納的質(zhì)保金少則數(shù)百萬元多則上千萬元，且需要在質(zhì)量驗收之后的5年內(nèi)陸續(xù)返還。
一方面要保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)保金的功能和意義；一方面要為企業(yè)減負，優(yōu)化營商環(huán)境，盤活資金存量助力企業(yè)發(fā)展。國家提出的兩全之策是推行銀行保函替代質(zhì)保金。
2016年以來，國家和我省先后出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》等文件，明確提出對工程項目中涉及的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。
2017年，哈爾濱市建委出臺《關(guān)于推進銀行保函作為預(yù)留建筑工程質(zhì)量保證金試點工作的通知》指出，7月1日起，哈爾濱市主城區(qū)作為全國先行開展銀行保函作為預(yù)留質(zhì)保金新方式工作的城市，以“先試先行、適時調(diào)整、雙軌并行、加強監(jiān)管”為原則形成可推廣模式。
配合政策，鑫正擔(dān)保集團與哈市相關(guān)部門和多家銀行主動對接，嘗試為企業(yè)主動作為提供保函服務(wù)。因多數(shù)中小建筑企業(yè)無法獲得銀行敞口授信額度，通常均需存入100%的保證金作為質(zhì)押擔(dān)保，鑫正擔(dān)保集團借用自身在銀行的信用為企業(yè)擔(dān)保增信，中小建筑企業(yè)可以不再向銀行繳存保證金即可獲得銀行的工程質(zhì)量保函服務(wù)，為企業(yè)降費減負。
13年累計擔(dān)保工程類保函20多億
作為國有政策性擔(dān)保機構(gòu)，黑龍江省金融控股集團的成員單位，鑫正擔(dān)保集團承擔(dān)著踐行普惠金融、服務(wù)實體經(jīng)濟的職能責(zé)任，利用自身在省內(nèi)外30多家金融機構(gòu)授信500多億元的信用保證為中小建筑企業(yè)擔(dān)保增信。
事實上，從2006年起，鑫正擔(dān)保集團就開始認真研究落實國家政策，分析企業(yè)和市場需求設(shè)計各類工程類保函產(chǎn)品。目前已推出了涉及投標保證金、預(yù)付款、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等工程保函擔(dān)保產(chǎn)品，能夠滿足建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的所有保函服務(wù)需要。至今，鑫正擔(dān)保集團已為省內(nèi)外數(shù)十家企業(yè)提供了累計擔(dān)保保額達20多億元的工程保函擔(dān)保服務(wù)。
減負帶來信心 信用換來明天
以保函替代建筑領(lǐng)域各類保證金為企業(yè)降費減負的措施，是我省推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，對優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力大有益處。同時，減負也給企業(yè)帶來了發(fā)展的信心和對自身信用價值的珍視，為完善社會信用體系建設(shè)增添了動力。
正如第一次享受到質(zhì)量保函“紅利”的黑龍江太安建筑安裝工程有限公司所切身感到的——“不只是資金、時間省了，辦事門檻低了，也讓我們覺得自己的工程質(zhì)量和信用價值有了體現(xiàn)，換來了企業(yè)更好的明天。”
